01.10.2018

Практика применения внутриотраслевого баланса была рассмотрена в рамках «круглого стола» Комитета Государственной Думы по энергетике

На прошлой неделе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялся «круглый стол» Комитета Государственной Думы по энергетике. Представители естественных монополий, органов исполнительной и законодательной власти обсуждали законодательные инициативы, направленные на обеспечение бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения. От Санкт-Петербурга на заседании с докладом выступил директор Санкт-Петербургского государственного учреждения «Центр тарифно-экспертного обеспечения» Николай Гаврилов.

В своем докладе он рассказал об опыте Санкт-Петербурга по расчету необходимых при тарифообразовании стоимостных и количественных показателей производства и потребления коммунальных ресурсов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Докладчик отметил, что для повышения эффективности капитальных вложений и обеспечения бесперебойной подачи ресурсов необходимо построения независимой системы мониторинга и оценки рисков с механизмом обратной связи, так как только с учетом контроля и анализа причин можно создать условия для повышения эффективности использования имеющихся ресурсов для достижения целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности в соответствии с долгосрочными и среднесрочными приоритетами государственной политики.

«Для того, чтобы разработать систему показателей для оценки риска, мы должны понимать, что в погоне за бесконечно высоким уровнем надежности мы потратим бесконечное количество ресурсов. Мы должны разрабатывать новые методики ценообразования, учитывающие различные показатели эффективности деятельности той или иной отрасли. Одним из таких инструментов в Санкт-Петербурге становится межотраслевой баланс.» - прокомментировал Николай Гаврилов.

Сегодня, в городе на Неве благодаря вице-губернатору Санкт-Петербурга Игорю Албину выполнен первый этап работ по использованию методов внутриотраслевого баланса. На базе основных городских ресурсоснабжающих организаций Санкт-Петербурга была создана система показателей, характеризующих баланс экономических интересов потребителей и регулируемых организаций Санкт-Петербурга. Она включает взаимосвязанные показатели количественного соответствия производства и потребления коммунальных ресурсов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории города. Кроме того, система отражает данные о расходах, необходимых для производства и поставки указанных энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении.
В 2017 году вся работа по созданию и заполнению Балансовой и Функциональной модели внутриотраслевого баланса осуществлялась в режиме ручного ввода данных во взаимосвязанные электронные таблицы. В настоящее время осуществляется разработка и переход на полноценную аналитическую платформу с автоматизированным сбором верифицированных данных ресурсоснабжающих организаций. «При одинаковом объеме работ – трудозатратность сокращается в 10 раз: вместо 400 чел./часов – 40 чел./часов».

В этом году был запущен прототип одного из модулей информационной системы, а уже в ноябре 2018 года будет осуществлена загрузка в базу 100% данных по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, после чего начнется этап формирования расчетных файлов показателей эффективности деятельности организаций и Системы коммунальной инфраструктуры и энергетики в целом.

На 2019 год запланировано расширение базы формирования внутриотраслевого баланса (на основе данных за 3-х летний период) и разработка платформы моделирования сценарных условий и перспектив развития коммунальной сферы и энергетического комплекса города посредством применения внутриотраслевого баланса.

Создание и внедрение такого инструмента анализа и контроля ресурсов с применением цифровых технологий позволяет использовать его в качестве системы мониторинга, контроля, прогнозирования и планирования результатов работы отраслей энергетики с учетом их эффективности.

«Это как в современной медицине, необходима диагностика и выявление заболевания на ранней стадии, для проведения лечения, а не ампутации заболевших органов. Каждый день в мире рождаются новые технологии для получения оперативных данных о здоровье человека. Это не только современные центры диагностирования, но и персональные носимые устройства, которые позволяют осуществлять ежеминутный мониторинг. Мы же давно оснастили наши тепловые сети-артерии множеством приборов учета с удаленным съемом информации. Теперь наша главная задача - грамотно выстроить систему мониторинга и прогнозирования. И только использование современных технологий в режиме реального времени позволит выйти на новый технологический уровень, который перестанет быть линейным и позволит оперативно собирать воедино унифицированную отчетность и объединять информацию из разрозненных информационных систем. Метод, реализованный в нашем регионе может послужить основанием для внедрения практики внутриотраслевого и межотраслевого балансов за пределами Санкт-Петербурга» - отметил Николай Гаврилов.