Состоялся круглый стол на тему «Тарифная политика как условие повышения инвестиционной привлекательности и инновационного развития регионов»

20 октября в рамках Второй Международной Научной Конференции «Технологическая перспектива в рамках Евразийского пространства: новые рынки и точки экономического роста» состоялся круглый стол на тему: «Тарифная политика как условие повышения инвестиционной привлекательности и инновационного развития регионов», организованный Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга. Мероприятие прошло на базе Санкт-Петербургского государственного университета, научным руководителем мероприятия выступил первый заместитель председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга Гасан Сафаров.

В рамках круглого стола выступил директор по развитию ООО «Институт Рациональных Технологий» Сергей Гумеров, рассказавший присутствующим о роли тарифной политики в привлечении инвестиций в ТЭК. В частности, было отмечено, что текущий объем инвестиций среди крупнейших ресурсоснабжающих организаций позволяет поддерживать надлежащее техническое состояние основных фондов ТЭК, что наглядно отражается в снижении уровне технологических нарушений год к году. Небольшие объекты тепловой энергетики являются потенциально интересными для новых инвестиций в случае обеспечения их гарантированным уровнем спроса. Сергей Гумеров выделил 3 основных источника капитальных вложений: оплата технологических присоединений, начисленная амортизация и инвестиции бюджета Санкт-Петербурга в подконтрольные активы, подчеркнув, что основной проблемой в инвестиционной практике РСО является падение эффективности капитальных вложений, и тарифное регулирование является одним из инструментов его предотвращения. С учетом того, что конечным плательщиком за инвестиционные расходы является потребитель, рост данных норм должен быть соизмерен с платежеспособностью населения с одной стороны и с механизмом возврата дохода на капитал инвестору – с другой. Привлечение внешних инвестиций в ТЭК может быть оправдано только в случае роста норм по надежности, качеству безопасности и экономической (в том числе энергетической) эффективности. Таким образом, объем инвестиций в ТЭКе не стимулирует изменение надежности, качества, безопасности и энергетической эффективности предоставляемых энергетических услуг.

Заместитель председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга Ирина Бугославская выступила с докладом о влиянии изменения тарифов на уровень и качество жизни населения и городской среды, начав с темы необходимости формирования квалифицированных кадров в сфере тарифного регулирования – на сегодняшний день релевантной профессии в стране не существует, хотя история современного государственного регулирования тарифов на новой основе, по сути, началась с 1998 года. При этом за указанный период удалось многого добиться: в настоящее время при тарифном регулировании могут быть учтены особенности каждого субъекта РФ; во многом закрыт правовой вакуум, связанный с установлением тарифов; создана база нормативных правовых документов, позволяющих осуществлять государственное регулирование по определенным правилам и единым методикам. При этом было указано на недостаточную проработку регулируемыми организациями вопросов, связанных с оптимизацией расходов, эффективностью планируемых мероприятий и формированием инвестиционных программ.

Также было отмечено, что особенной и значимой категорией потребителей является группа «Население» - для граждан тарифы на все ресурсы устанавливаются таким образом, чтобы предельный рост платежа за коммунальные услуги не превысил темп, устанавливаемый Правительством Российской Федерации и Губернатором Санкт-Петербурга. Ирина Бугославская подчеркнула, что в тарифах на электрическую энергию и холодную воду (водоотведение) для промышленных потребителей присутствует перекрестное субсидирование. Это означает, что тарифы для населения снижены на 12-18% по сравнению с экономически обоснованными тарифами, а промышленные потребители оплачивают ту часть тарифа, на которую снижен тариф для населения. Поэтому одной из важных задач регулятора является задача уменьшения перекрестного субсидирования для снижения финансовой нагрузки для предприятий и организаций. В целях социальной защиты граждан, имеющих право на льготы, и граждан, относящихся к категории малообеспеченных, в бюджете Санкт-Петербурга ежегодно предусматривается дополнительное субсидирование.

В рамках круглого стола с докладом на тему: «Влияние тарифной политики на повышение конкурентоспособности предприятий» выступил директор СПб ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения» Павел Переверзев. Он отметил необходимость конструктивного диалога между институтами предпринимательства и государственного управления как важного инструмента повышения эффективности управления государством, приведя в пример вопрос защиты окружающей среды и надзора за производством и потреблением отходов производства. Спикер напомнил присутствующим о том, что с 01.01.2017 вступают в силу поправки к Федеральному закону от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предусматривающие формирование новых участников процесса обращения с твердыми бытовыми отходами (региональных операторов). В связи с этим становится актуальным вопрос государственного управления возникающих институтов органами тарифного регулирования как на федеральном, так и на региональном уровне, что позволит своевременно осуществлять контроль их деятельности с момента образования и наладить работу в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, роль тарифной политики в развитии конкурентоспособности предприятий в последнее время становится актуальной в области надзора за производством и потреблением отходов производства.