Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям организаций, не оказывающих услуг по передаче электрической энергии и владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, ранее технологически присоединенными в надлежащем порядке

В связи с разъяснениями ФСТ России от 10.09.2013 № ЕП-9345/12 по вопросу установления платы за технологические присоединение к электрическим сетям организаций, не оказывающих услуг по передаче электрической энергии и владеющих на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, ранее технологически присоединенными в надлежащем порядке, Комитет по тарифам Санкт-Петербурга сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также -  технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Частью 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике определено, что владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранее технических условий. В этом случае между указанными владельцем энергопринимающего устройства и иным потребителем заключается договор технологического присоединения, плата по такому договору устанавливается в соответствии с правилами и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, и деятельность по оказанию услуг по технологическому присоединению и услуг по передаче электрической энергии регулируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для сетевых организаций.

Правительство Российской Федерации постановлением от 27.12.2004 № 861 утвердило Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, которыми установлены порядок и процедура технологического присоединения к электрическим сетям, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В то же время указанным постановлением не определены порядок и процедура технологического присоединения, а также заключения договора об осуществлении технологического присоединения между владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, и иным потребителем.

В соответствии со статьей 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011г. № 1178 (далее - Основы ценообразования), размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФСТ России.

На основе представленных сетевой организацией сведений уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на очередной календарный год устанавливают плату за технологическое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Поскольку в настоящее время не определены порядок технологического присоединения иного потребителя к сетям владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, а также затраты, которые должны быть учтены в плате за технологическое присоединение, то и Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 11.09.2012г. № 209-э/1 (далее - Методические указания), не предусмотрен порядок установления размера платы за технологическое присоединение в указанном случае. Кроме того, пунктом 2 статьи 23.2 Федерального закона № 35-Ф3 предусмотрено, что с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры. Указанные затраты должны учитываться в тарифах сетевых организаций на услуги по передаче электрической энергии.

Указанная норма не содержит исключений и действует в отношении владельцев объектов электросетевого хозяйства, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке и принадлежащих организации, не оказывающей услуг по передаче электрической энергии.

В то же время источники компенсации затрат, связанных с реконструкцией объектов указанных организаций, действующими законодательными и нормативными правовыми актами не определены.

Учитывая вышеизложенное, установление платы за технологическое присоединение для организаций, не оказывающих услуг по передаче электрической энергии, возможно только после внесения соответствующих изменений, закрепляющих нормы, установленные частью 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике.

В настоящее время ФСТ России в рамках реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 1144-р, проводится работа по урегулированию вопроса установления платы за технологические присоединение для организаций, не оказывающих услуг по передаче электрической энергии и владеющих на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, ранее технологически присоединенными в надлежащем порядке.