О результатах проведения плановых выездных проверок Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга в 2013 году и плане выездных проверок Комитета по тарифам Санкт-Петербурга на 2014 год

На основании требований действующего законодательства ежегодно в соответствии с Планом проведения плановых проверок на соответствующий год, утвержденным приказом Комитета по тарифам Санкт-Петербурга  и согласованным с Прокуратурой Санкт-Петербурга, проводятся плановые выездные проверки соблюдения организациями требований законодательства в части обоснованности величины и правильности применения тарифов, установленных Комитетом.

В соответствии с Планом проведения Комитетом плановых проверок юридических лиц в 2013 году проведены плановые выездные проверки в отношении 11 регулируемых организаций:

1. ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга»;
2. ОАО «РЖД» (филиал «Трансэнерго»);
3. ОАО «Ленинградский электромеханический завод»;
4. ЗАО «Курортэнерго»;
5. ЗАО «ГСР ТЭЦ»;
6. ОАО «Светлана»;
7. ООО «Адамант»;
8. ОАО «Морской порт Санкт-Петербург»;
9. ООО «Русэнергосбыт» (филиал);
10. ОАО «Бизнес-Центр «Аквилон»;
11. ООО «Ижорская энергетическая компания».

По результатам проведения указанных плановых выездных проверок  составлены акты проведения проверок.

В ходе проведения плановой выездной проверки ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» Комитетом выявлены нарушения действующего законодательства, составлен  протокол об административном правонарушении. Вынесено постановление о наложении штрафа.

В ходе проведения плановой выездной проверки ОАО «РЖД» (филиал «ТРАНСЭНЕРГО») Комитетом выявлены нарушения действующего законодательства, составлен  протокол об административном правонарушении. Вынесено постановление о наложении штрафа.

В ходе проведения плановой выездной проверки ОАО «Ленинградский электромеханический завод» Комитетом выявлены нарушения действующего законодательства, составлены 2 протокола об административных правонарушениях. Вынесены постановления о наложении штрафов. Штрафы уплачены.

Выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения плановой выездной проверки ЗАО «Курортэнерго» Комитетом выявлены нарушения действующего законодательства. Выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения плановой выездной проверки ЗАО «ГСР ТЭЦ» Комитетом выявлены нарушения действующего законодательства, составлен протокол об административном правонарушении. Вынесено постановление о наложении штрафа.  Штраф уплачен. Выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Адамант» Комитетом выявлены нарушения действующего законодательства, составлен протокол об административном правонарушении. Вынесено постановление о наложении штрафа. Штраф уплачен. Выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения плановой выездной проверки ОАО «Светлана» Комитетом выявлены нарушения действующего законодательства, составлен протокол об административном правонарушении. Вынесено постановление о наложении штрафа. Штраф уплачен.

В ходе проведения плановой выездной проверки ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» Комитетом выявлены нарушения действующего законодательства, составлено 2  протокола об административном правонарушении. Вынесены постановления о наложении штрафов. Штраф уплачен. Выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (Октябрьский филиал) Комитетом выявлены нарушения действующего законодательства, составлен  протокол об административном правонарушении. Вынесено постановление о наложении штрафа. Штраф уплачен.

В ходе проведения плановой выездной проверки ОАО «Бизнес-центр «АКВИЛОН» Комитетом выявлены нарушения действующего законодательства, составлен  протокол об административном правонарушении. Вынесено постановление о наложении штрафа. Выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Ижорская энергетическая компания» Комитетом выявлены нарушения действующего законодательства, составлен  протокол об административном правонарушении. Вынесено постановление о наложении штрафа. Выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

На основании требования Прокуратуры Санкт-Петербурга Комитетом по была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ГУП «ТЭК СПб» в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, за период 2011-2013 годы.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки в адрес ГУП «ТЭК СПб» направлено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, а также составлен протокол об административном правонарушении. Вынесено постановление о наложении штрафа.

31.10.2013 года председателем Комитета утвержден План проведения Комитетом плановых проверок юридических лиц на 2014 год, согласованный в установленном порядке Прокуратурой Санкт-Петербурга, в 2014 году будут проведены плановые выездные проверки в отношении 19 регулируемых организаций:

1. ЗАО «Региональные электрические сети»;
2. ООО «ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ»;
3. ООО «Цветочная, 6»;
4. ООО «Славянская энергосетевая компания»;
5. ОАО «Невская мануфактура»;
6. ОАО «Славянка»  (филиал «Санкт-Петербургский»);
7. ООО «МегаСтрой»;
8. ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети»;
9. ООО «Производственное объединение «Пекар»;
10.  ЗАО «Пансионат «Буревестник»;
11.  ОАО «РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ» (филиал «Санкт-Петербургский»);
12.  ООО «Обуховоэнерго»;
13.  ОАО «Кожа»;
14.  ОАО «Юго-Западная ТЭЦ»;
15.  ОАО «Оборонэнергосбыт»  (филиал «Северо-Западный»);
16.  ЗАО «Тепломагистраль»;
17.  ООО «ГРАДСТРОЙ»;
18.  ОАО «ЛОМО»;
19.  ОАО «Головной завод».

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2013 № 809 в Положение о Комитете по тарифам Санкт-Петербурга, утвержденное  постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 № 1346, внесены изменения, в соответствии с которыми Комитет определен в качестве исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного на осуществление на территории Санкт-Петербурга регионального государственного контроля за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Указанные функции по осуществлению регионального государственного контроля Комитет осуществляет в соответствии с Порядком организации и осуществления регионального государственного контроля в области регулирования цен (тарифов) на территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2013 № 809, разработчиком которого выступал  Комитет.

Указанный Порядок был разработан на основании и в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов)». Разработка соответствующего порядка предусмотрена также частью 1 статьи 35 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», частью 2 статьи 12.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», частью 1 статьи 29.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Порядок устанавливает требования к организации и осуществлению Комитетом регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, электроэнергетики и коммунального комплекса на территории Санкт-Петербурга.

Таким образом, на сегодняшний день Комитет является единственным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля в области регулирования цен (тарифов) и производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации в указанной сфере, в том числе – по статье 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Нарушение порядка ценообразования») (пункты 2.2-2 и 3.8-4 Положения о Комитете).

«Информация по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях».

За 2013 год Комитетом рассмотрено 128 административных дел, в том числе: 2 административных дела по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ, 34 административных дел по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ - нарушение порядка ценообразования, 21 административное дело по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ — несоблюдение требований законодательства в части стандартов раскрытия  информации, 59 административных дел по части 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ – непредставление сведений, 11 административных дел по части  2 статьи 19.7.1 КоАП РФ –  представление заведомо недостоверных сведений, 1 административное дело по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ –   уклонение от исполнения административного наказания (см. рис.1).

За 2013 год собраны административные штрафы на общую сумму 5 393 418 руб., штрафы переведены в бюджет Санкт-Петербурга, что подтверждено представленными в Комитет соответствующими платёжными поручениями.

Также в Комитете принимаются профилактические меры, направленные на предотвращение совершения организациями соответствующих правонарушений.