Комитет по тарифам Санкт-Петербурга проанализировал нормативную базу в сфере государственного регулирования тарифов органов исполнительной власти субъектов РФ

Комитетом по тарифам проведен мониторинг нормативных правовых актов субъектов РФ –  г. Москвы, Московской, Калужской,  Ленинградской, Новгородской, Мурманской областей, республики Башкортостан, Карелии.

Объектом мониторинга являлись законы субъектов РФ и  нормативные правовые акты высших органов исполнительной власти, так или иначе затрагивающие сферу  государственного регулирования тарифов, а также нормативные правовые акты органов регулирования указанных субъектов РФ. Следует отметить, что в области государственного регулирования тарифов применяются нормы федерального законодательства, которые используются всеми органами государственного регулирования субъектов РФ в обязательном порядке.

В то же время, вопросы, связанные с порядком реализации полномочий по государственному регулированию тарифов, переданных на уровень субъектов РФ постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 №239, вплоть до настоящего времени не урегулированы на федеральном уровне, что порождает возникновение на уровне субъектов РФ различного рода порядков и методик регулирования тарифов на указанные товары и услуги.

По результатам мониторинга действующего законодательства  специалистами Комитета был разработан проект Методических рекомендаций по определению цен на продукцию (товары), реализуемую  организациями общественного питания при общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования Санкт-Петербурга: предложено  рассмотреть возможность применения на территории Санкт-Петербурга  механизмов регулирования наценок, заложенных в приказах исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации.

По результатам нового мониторинга также можно отметить утвержденный приказом Министерства тарифного регулирования Калужской области от 27.02.2015 №35 Порядок проведения анализа финансового состояния ресурсоснабжающих организаций.

Однако на территории Санкт-Петербурга ежегодно принимаются схожие правовые акты, регламентирующие сроки и состав представляемой регулируемыми организациями отчетности (в настоящее время действует распоряжение Комитета 11.12.2014 № 458-р). С учетом данного обстоятельства,  а также п. 1.23.5 утвержденного Губернатором Санкт-Петербурга плана-график реализации Программы первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Санкт-Петербурге в 2015 году и на 2016-2017 годы, сотрудникам структурных подразделений Комитета предложено проанализировать необходимость принятия на территории Санкт-Петербурга аналогичного акта.

   Принимая во внимание трудности, связанные с несовершенством нормативной правовой базы в части информационного обмена между участниками взаимодействия, предусмотренными требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 №614 (далее – Постановлением №614), а также низкую экономическую эффективность введения социальной нормы потребления электрической энергии, Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга подготовлены обращения, в том числе от Губернатора Санкт-Петербурга в адрес ФСТ России, с просьбой инициировать внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующих право субъекта самостоятельно принимать решение о введении социальной нормы потребления электрической энергии исходя из социально-экономической ситуации в регионе.

Учитывая позицию общественности об отказе от введения социальной нормы в Санкт-Петербурге, представляется целесообразным продолжить работу по изменению законодательства в части передачи на уровень субъектов Российской Федерации полномочий о принятии решений по введению социальной нормы с учетом социально-экономической ситуации в регионе.

В связи с этим Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга дополнительно подготовлен проект обращения Губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко в адрес Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козака с просьбой рассмотреть возможность дать соответствующим Министерствам поручение о подготовке изменений в Постановление №614, регламентирующих для субъектов Российской Федерации, имеющих статус городов федерального значения, право самостоятельно принимать решение по введению социальной нормы с учетом социально-экономической ситуации в регионе. Аналогичное обращение также направлено Мэром Москвы С.С. Собяниным.

В соответствии с действующим законодательством в сфере государственного регулирования тарифов предусмотрена возможность установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель и горячую воду в отношении физических лиц. Данные тарифы устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Так же законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

В условиях ограничения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в Санкт-Петербурге на период с 01.07.2014 по 2018 год, установленного постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №43-пг, с учетом аналогичных решений в других субъектах Российской Федерации, Комитетом по тарифам подготовлен проект закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность)», который направлен в Жилищный комитет для обсуждения и корректировки.

Расчет размера платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, осуществлен в соответствии с Методикой расчета платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №544 (далее − Методика). Основные положения Методики разрабатывались с учетом опыта по созданию единого парковочного пространства города Москвы.